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浙江宁波基层观察:解码全过程人民民主“鲜活密码”

  中新网宁波9月9日电 (张斌 滕华)最近,宁波城乡的民主实践热潮不断:江北区“代表夜聊”破解无人值守场所消防难题,鄞州区姜山镇听证会热议公交站搬迁,象山县“代表督事”紧盯文旅项目落地……

  从民生小事到政策制定,近年来,浙江宁波以一系列接地气的基层实践,将全过程人民民主的根系深扎在烟火气中,解锁出可触可感的“基层密码”。

  夜聊、督事:民主协商、民主监督走进百姓日常

  “麻将馆和换电柜消防隐患不同,为啥要同等配置?”

  “小本经营添设备,能有补贴吗?”

  8月13日晚,宁波市江北区洪塘街道会议室里,一场“代表夜聊”正热烈进行。此前街道排摸发现,辖区30个自助便利店、换电柜等无人值守场所存在消防设施不全、证照缺失等问题,江北区人大代表谢丽珍带着《消防安全管理建议》,与居民、经营者、职能部门代表围坐交流。

  两小时的“夜聊”中,问题越辩越明,解决方案逐步清晰。

  自2017年推行“代表夜聊”以来,江北区8年累计开展900余场活动,解决民生事项超5000件,2628人次人大代表接待选民超1万人,收集民意1.45万条。

  从民生微实事到政策咨询,“晚上聊、面对面”的模式,让民主协商突破时间与空间限制,成为民众诉求的“直通车”。同样聚焦民生诉求的,还有象山县茅洋乡正在举行的“代表督事”。

  8月15日,针对引进的“猫洋谷”猫宠文旅项目,茅洋乡人大组织专题督事会。“8个月工期能确保完工吗?”“600多只猫的排泄物怎么处理?”象山县人大代表仇建文、陈宝国等轮番发问,投资方坦诚回应,现场形成涵盖进度、防疫、民生保障的督事清单,交由茅洋乡党委副书记牵头落实。

象山县茅洋乡人大专题督事会上,象山县人大代表督办签字。宁波市人大 供图

  “代表督事”制度自2018年象山首创,2020年在宁波全市推广,如今已成为监督问效的重要抓手。茅洋乡人大主席钱钧说,通过代表精准问询,既能厘清项目瓶颈,又能压实责任,让惠民项目真正符合民众期待。

  立法、听证:民主决策贯穿发展全程

  “汽车生产线操作工缺口大,建议纳入紧缺目录!”“培训课能搬到线上吗?物流员工时间不固定。”

  8月14日,上汽大众宁波分公司的会议室里,企业职工、培训机构代表等围绕《宁波市职业技能培训条例》修订草案各抒己见,宁波市人大常委会法工委则走进该基层立法联系点,收集一线声音。

  2009年,宁波设立首批14家基层立法联系点,如今已经覆盖全市10个区(县、市),数量提高到38家。

  “立法不再是‘庙堂之高’的事,车间里的声音也能写入法规。”宁波市人大常委会法工委相关负责人表示,基层立法联系点让地方立法更接“地气”、更合民意。与此同时,让民主决策更加贴近民意的还有鄞州区姜山镇的听证会。

  开通20年的632路公交,因临时首末站“超期服役”且覆盖不足,计划搬迁至沈风水村,却引发村民争议。8月14日,镇人大组织村民代表、公交公司、专家等召开听证会,有人担忧老人多走路不便,有人期待新站点带动文旅消费。经过充分讨论,9人投票结果为4票同意、5票反对,方案暂未通过。

  “不管结果如何,都是民众意愿的真实表达。”姜山镇人大主席徐麦喜说,镇里已召开20余场此类听证会,推动解决交通整治、公园建设等民生问题,让民主决策更贴民心。

  阳光三审:民主管理守护“钱袋子”

  “4个项目进度低于40%,原因是什么?”“污水改造能否同步修雨水管网,避免二次开挖?”

  8月15日下午,北仑区大碶街道人大代表联络站内,一场预算监督座谈会辣味十足。作为街道预算监督“阳光三审”试点,大碶街道今年重点审查城乡办民生实事项目,监督小组成员直击资金使用和项目进度痛点。

  “阳光三审”即一审预算编制、二审预算执行、三审预算绩效。今年年初,城乡办通过预算审查压减支出2700万元;项目推进中,“人大+第三方”监督发现24个问题并整改;后续还将开展满意度测评。

  “以前是‘政府做、民众看’,现在大家一起参与,花钱更透明。”大碶街道城乡办负责人管琛华说。

  据介绍,大碶街道下一步将把国有资产、重大决策纳入监督范围,还计划探索村级预算监督,让“阳光三审”覆盖更广泛。“要让每一分钱都花在刀刃上,花出实效。”北仑区人大大碶街道工委主任程知信表示。

北仑区大碶街道预算监督“阳光三审”活动现场。宁波市人大供图

  从“代表夜聊”到“阳光三审”,从基层立法联系点到“代表督事”,宁波的基层民主实践形式各异,却始终围绕“人民当家作主”的核心。

  这些带着泥土气息的民主探索,串联起“协商、决策、管理、监督”全链条,让全过程人民民主在基层焕发蓬勃活力,也为城市治理注入了源源不断的民生温度。(完)

【编辑:刘阳禾】
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