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　　根据中央统一部署，2024年4月15日至7月19日，中央第五巡视组对海关总署党委开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向海关总署党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　海关总署党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，始终把落实中央巡视整改作为重大政治任务，把做好巡视整改工作作为加强政治机关建设、走好“两个维护”第一方阵的重要契机，作为推进海关事业高质量发展和落实全面从严治党责任的有力抓手，切实增强巡视整改责任感紧迫感使命感，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　(一)提高政治站位，强化巡视整改政治自觉

　　第一时间召开专题党委会，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神、中央第三轮巡视集中反馈会议精神，深刻领会、全面把握精髓要义和工作要求，坚持从政治上看、从政治上改，把整改融入日常工作、融入职能职责，以整改实际成效检验“两个维护”成色。召开巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视反馈问题全面自检，深入剖析问题根源和反面典型案例，研究建立整改清单，以高度政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实。

　　(二)坚持以上率下，持续压紧压实主体责任

　　坚决扛起巡视整改政治责任，迅速成立巡视整改工作领导小组及其办公室，加强统筹领导，狠抓整改落实。党委书记对整改工作负首责、负总责，带头领办重点巡视整改任务，对重要任务亲自部署、关键环节严格把关、落实情况从严督查。党委其他成员认真履行“一岗双责”，积极主动认领责任，定期听取情况汇报，研究解决重点难点问题，深入推动职责范围内整改任务落实落地。

　　(三)系统谋划推进，确保整改工作高质高效

　　周密制定巡视整改方案，聚焦“一对一”、举一反三、改革创新三个维度，逐项研究制定整改措施，做到责任到人、责任到岗、责任到事。健全整改工作机制，建立领导小组月度专题会议、署领导牵头推动、情况定期报送、整改对账销号、信息动态发布等五项工作机制，推动整改形成闭环。统筹推进专项整改，针对专项检查反馈意见分别制定整改方案，成立工作专班，一体抓好落实，确保全覆盖无遗漏。

　　(四)上下协同联动，推动整改措施落地见效

　　发挥垂直管理单位优势，构建上下联动工作格局，召开推进会部署海关系统巡视整改工作，推动各直属海关单位党委将总署党委整改措施落实到“最后一公里”。加强条线协作，总署各司局、各单位主动协调配合，建立工作磋商、信息沟通和业务研判机制，推动整改任务落实落细。坚持开门整改，认真听取全国“两会”部分代表委员、海关总署业务咨询委员会专家意见建议。驻署纪检监察组认真履行监督责任，深入相关部门、单位开展督导检查，督促整改责任落实到位。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　海关总署党委切实担起巡视整改政治责任，对照巡视反馈意见，强化组织领导，严格把控时间节点和整改质效，以钉钉子精神推动整改落实。

　　(一)贯彻落实党中央决策部署方面

　　1.严格进出口食品安全监管。一是深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示，坚持源头严防、过程严管、风险严控。加强进出口食品安全监管工作，严防进出口食品安全风险，推进监督抽检和风险监测制度改革。二是构建进口食品安全全链条闭环监管体系。强化源头把关，严格输华食品准入管理，优化进口食品境外生产企业注册。规范进出口食品检验检疫监管作业，建立口岸检查作业规范情况联合监控机制。压实进出口食品企业主体责任，与市场监管部门建立协同配合机制，提升监管合力。

　　2.严厉打击外来物种入侵。一是提升外来物种入侵查检能力。强化现场查发“异宠”手段，开展机检审像岗位技能比武，加大跨境电商渠道监管力度，建立外来物种知识库，加强风险分析预警，严厉打击非法引进外来物种行为，提升口岸防控工作质效。二是严防粮食、木材等大宗货物“带病入境”。压实各级海关监管责任，编制操作指引，强化进口粮食、木材检疫全链条监管，提升查验和处置能力。

　　3.严防外贸统计数据造假。开展“加强海关统计监督和数据真实性核查”专项行动、“金钥2024”打击虚假贸易稽查专项行动，充分利用监管体系加强对进出口货物和企业相关信息的审核把关，提升数据审核、企业核查、案件查办能力，推进跨部门协同共治。修订维护统计真实准确责任制规定，加大对统计违纪违法行为查处力度。

　　(二)履行守国门职责方面

　　1.加快推进法律法规修订。《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国关税法》已发布，《中华人民共和国进出口关税条例》已废止。加快推进《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》等法律法规的制修订。加快推动主管部门修订完善跨境电商等新业态监管法规制度。

　　2.督促基层海关规范执法。出台指导性意见，压紧压实各层级监管责任，增强监管执法统一性规范性。完善联合日常监控机制，加强对现场执法的监督指导。发挥内控监督督促作用，加强执行监测。提升现场主动查发意识，调动各层级积极性。排查快件领域监管风险完善区域协作，强化科技赋能，提升现场规范执法能力。

　　3.推动落实风险防控措施。一是强化“外防输入、多病同防”。压实出口国家或地区官方监管责任，落实好源头管控各项措施。提升境外重大动物疫情应对工作质量，明确境外重大动物疫情禁令公告发布机制。强化传染病“多病同防”，制定实施“一国一策、一病一策、一口岸一策”工作方案等一揽子举措，科学精准开展口岸传染病防控。二是加强途中监管。优化口岸与海关特殊监管区域之间相关系统互联互通等功能，针对性打击违法违规行为。三是防范走私风险。强化走私态势分析，严厉打击海关特殊监管区域走私，开展打击海南离岛免税“套代购”走私“护航2024”专项行动、打击“水客”走私专项行动等。

　　(三)发挥促发展作用方面

　　1.服务保障国家重大战略。一是出台细化落实措施。制定海关支持推动中部地区加快崛起、新时代西部大开发、长三角区域一体化发展等措施。推动出台《关于优化口岸开放布局的若干意见》。二是做好海南自由贸易港封关运作海关相关工作。上线运行智慧监管平台，形成“一线放开、二线管住”政策制度试点扩区实施情况评估报告。按时间节点完成“二线口岸”验收工作。

　　2.服务保障产业链供应链安全。优化进口集成电路相关商品检验措施。实施分级分类科学管理。扩大真空包装、防尘包装等高新技术货物布控查验模式享惠范围。

　　3.持续优化口岸营商环境。一是规范实验室检测时长。开展实验室检测时长数据统计分析，统一检测时长标准，开发时长监控应用功能。二是优化海关税收服务。加强税收优惠政策宣传辅导，在集成电路、新型显示器件进口税收政策项下推广“一次审核，多次使用”业务模式，推进享惠便利。三是优化加工贸易限制类商品保证金征收。严格执行政策规定，优化加工贸易管理系统，实现系统对保证金的自动管控。

　　(四)推进深层次改革方面

　　1.加快推进“智慧海关”建设。一是科学谋划“智慧海关”建设。明确“总装集成、基本成型”工作目标，研究形成智慧海关建设工作安排和统筹事项、部门事项、业务场景、场景链等4张项目清单。二是加力推进重点项目。开展智慧食安、智慧动植检、海关特殊监管区域和新业态智慧监管等重点项目建设集中攻坚，推进智慧海关场景链建设，强化项目整体统筹和关联集成，逐步构建智慧海关生态体系。三是加快成熟项目复制推广。开展试点评估、实施推广和成果验收。

　　2.大力推进关检深度融合。一是完善工作闭环。优化业务运行体制机制，调整部分机构设置和职责分工，解决职责边界不清问题，弥合工作衔接缝隙。二是加快推进业务运行监控平台和“一站式”服务平台建设。构建全领域多维度的业务运行监控体系，整合口岸和国际贸易领域涉企服务，为企业提供更加智能便利、个性多元、开放共享的“一站式”跨境贸易服务。三是加强信息系统整合。推进关检核心通关业务系统融合，在相关业务领域实现自动校验、获取、核注核销。

　　3.持续推进重点领域业务改革。一是深化进境动植物检疫审批改革。取消低风险产品动植物检疫审批，推广应用信息化系统自动审批。二是深入推进综合保税区转型升级。制定加强政策赋能、提升贸易便利化水平、创新体制机制等推动综合保税区转型升级的有关政策措施。

　　(五)落实全面从严治党责任方面

　　1.党委扛牢全面从严治党主体责任。一是压实“一把手”责任。建立定期谈话机制，开展下级“一把手”向上级党委述责述廉及抓党建述职评议，加强下级“一把手”教育管理监督。二是强化考核督促激励。完善落实主体责任考核机制，聚焦履责实绩实效改进方式，通报责任落实情况，约谈考核结果靠后的部门单位负责人，推动责任落实上下贯通。三是构建亲清政商关系。扎紧制度笼子，印发“两规定一清单”，明确禁止性要求。用好特约监督员工作机制，畅通不正之风反映渠道。四是深化“一案双查”。定期听取或书面审议“一案双查”工作情况报告，完善线索移交办理通报机制，加强交流指导，切实提升查发质效。五是深化内部巡视。印发总署党委巡视工作领导小组工作规则等3项制度，建立巡视中期汇报机制，强化实地督导指导，推动发现问题线索。加强队伍能力建设，选优配强巡视干部。

　　2.班子成员严格履行“一岗双责”。一是加强对分管领域督促检查。明确领导班子成员全面从严治党工作重点任务分工，健全对分管领域的督促检查机制，扛牢“一岗双责”。二是夯实“联系”责任。强化班子成员联系直属海关单位责任，督促直属海关单位落实报备制度、定期报告工作制度，及时了解联系单位工作情况，规范联系工作。

　　3.纪检监察机构切实履行监督责任。一是强化对巡视审计整改的监督。制定巡视整改监督工作方案，严格把关“一方案三清单”，开展实地督导检查，切实提高整改质量。督促总署党委持续完善审计整改工作机制，深化标本兼治。建立提醒机制，规范有效运用纪检监察建议书。二是强化对海关系统权力运行的监督。优化海关纪检干部选育管用，加强教育培训，强化制度建设。加强基层纪检监督工作，优化派驻机构设置，完善管理制度，提升派驻监督精准性、有效性。强化日常指导、推动协作交流，推进“智慧监督”平台建设，赋能海关基层权力规范运行。三是提高机关纪委执纪能力水平。加大自主查发力度，深化对重点领域、重点环节的专项监督和日常监督。制定工作细则，规范机关纪委工作。

　　(六)加强作风建设方面

　　1.加强对“一把手”的管理和监督。一是加强领导干部交流。严格实行直属海关关长易地交流任职，健全完善重点岗位和重点领域领导干部常态化调整交流工作机制。二是统筹日常管理监督。定期开展重点事项监督自查，综合运用“一报告两评议”、个人有关事项报告核查、监督谈话等措施，加强对“一把手”履职用权、廉洁从政情况的分析研判。三是严肃开展执纪问责。坚决查处徇私枉法、放纵走私等行为，对跨关区违纪违法行为加大审查调查力度。

　　2.加大执法领域腐败问题查处力度。一是推进制度限权。制发业务管理制度，“一关一策”推进防范执法领域廉政风险，采取针对性措施规范权力运行。二是健全完善权力运行监督制约机制。修订操作指引，持续推进业务流程进系统、可追溯，降低权力寻租风险。紧盯重点领域和环节，强化以案促改、以案示警。

　　3.严防新型隐性腐败问题。一是加强问题研判处置。对有关信访反映排查起底，建立与市场监管、人力资源社会保障等部门的协作机制，形成问题线索综合研判工作合力。二是规范政府采购行为。完善海关政府采购相关制度，升级改造“智慧政采”综合管理平台，切实堵塞管理制度漏洞。三是严防跨境电商新业态领域腐败。组织专项治理和内控评估，推进监控平台建设，提升作业规范性。

　　4.靶向纠治违反中央八项规定精神等问题。一是强化学习教育引导。组织海关系统党员干部学习禁止违规吃喝收礼等相关法规，围绕中央通报典型案例和身边案件开展研讨，引导认清危害，以案促学、以案促改、以案促治。二是抓好集中整治。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题，开展警示教育月活动，召开警示教育大会，坚决遏制不正之风。三是建立长效机制。制定强化作风建设的有关规定，深化新时代海关廉洁家风建设，完善查处违反中央八项规定精神问题定期报告机制，推进作风建设常态化长效化。

　　5.持续推动为基层减负。一是持续纠治推诿扯皮问题。优化文件分办管理，健全业务协调机制，制定为基层减负负面清单等制度措施，优化推诿扯皮记录报告制度，完善解决推诿扯皮问题长效机制。二是精简优化考核。开展专项清理，对直属海关的年度考核大幅压减指标数量，由百分评分制调整为等次评价制，切实为基层减负增效。

　　(七)抓实领导班子和干部队伍建设方面

　　1.加强党委班子自身建设。深化党的创新理论武装，坚持“第一议题”制度，制定党委理论学习中心组学习细则，联合中央党校举办海关系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨海关领导干部政治能力提升专题培训班，增强治理能力。实施重大事项请示报告工作办法，严格执行民主集中制，持续提升党委班子整体合力和科学决策水平。班子成员深入执法一线科室和基层党支部联系点开展调研，畅通上下沟通渠道。

　　2.严格规范选人用人工作。一是树立正确导向。落实忠诚干净担当要求，做深做实政治素质考察，完善干部考核评价机制，推动干部到关键吃劲岗位锻炼历练，加大优秀年轻干部培养使用力度。二是规范工作程序。统筹开展干部人事制度集中清理，及时宣讲解读政策规定，印发选人用人检查实施细则，严把考试录用、公开招聘入口关。

　　3.加强干部管理监督。一是加强能力作风建设。巩固拓展“国门卫士能力提升三年行动”成果，加强党的创新理论武装和政治能力培训。制定党纪学习教育常态化长效化若干措施，开设全面从严治党课程，推动党员干部深入学习党章党规党纪。制定准确运用监督执纪“四种形态”工作指引，督促各级党组织抓早抓小、防微杜渐。二是强化风险防范。深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理，加强重点岗位和重点领域干部交流调整。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　海关总署党委坚持统筹“当下改”与“长久立”，对需长期整改事项紧盯不放，在取得阶段性成果的基础上，持续压实责任，大力推进落实。一是持续深化政治机关建设，提升政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神，形成闭环机制，坚持理论武装和实践运用相结合，不断将党的创新理论转化为海关改革发展的生动实践。二是不断强化监管效能，研究完善海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易相关四类措施商品的管理措施，强化进出口危险品正面监管，提升海关实验室检测质量，完善全链条监管机制，以更严监管筑牢国门安全屏障。三是进一步提升服务水平，完善国际贸易“单一窗口”服务功能，开展促进跨境贸易便利化专项行动，加快“新三样”等产品出口，推进进口货物通关模式改革优化，完善“两步申报”“两段准入”，以更实举措促进高水平对外开放。四是纵深推进海关全面从严治党，保持惩治腐败高压态势，推进防范执法领域廉政风险，持续为基层减负，增强基层党组织政治功能和组织功能，深化实训示范点建设，着力打造“清风国门”，为海关工作现代化提供坚强保障。

　　四、下一步工作打算

　　海关总署党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，持续抓好常态化整改阶段各项工作，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改见真章、有实效。

　　(一)着力加强政治建设，紧盯重点问题坚决整改

　　始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持从政治上看、从政治上改，聚焦习近平总书记和党中央关心关注的问题，对重点领域紧抓不放、久久为功，以整改实绩实效忠实践行“两个维护”。

　　(二)持续压实整改责任，推进整改常态化长效化

　　党委书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，坚持“新官理旧账”，持续抓好分管领域整改。党委切实履行主体责任，定期听取汇报，加强调研督导，及时研究解决突出问题，压实直属海关单位党委整改责任。坚持巡视整改五项工作机制，加强动态跟踪、评估问效，推动常态化措施尽早落地、全面落实。

　　(三)坚决贯彻严的要求，不断强化巡视整改监督

　　深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦“四风”突出问题，健全风腐同查同治工作机制。加强纪检机构和组织部门监督，把整改落实情况纳入内部巡视巡察监督重点，以强有力政治监督推动巡视整改抓到底、改到位、治到根。

　　(四)全面巩固整改成效，促进海关事业高质量发展

　　巩固巡视整改成效，严把对账销号关，定期开展“回头看”，防止问题反弹。深化源头治理，及时将巡视整改经验做法固化为制度机制。不断更新完善整改举措，以巡视整改为契机，开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私海关工作新局面，以巡视整改新成效推动海关事业高质量发展再上新台阶，忠实履行守国门、促发展职责使命，努力当好让党放心、让人民满意的国门卫士。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系方式：010—65194452(工作日08:00—17:00)；邮政信箱：北京市东城区建国门内大街6号总署巡视整改领导小组办公室(邮编：100730)；电子邮箱：xszg@customs.gov.cn。