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宠物殡葬“无证经营”成常态,监管仍存哪些灰色地带?
央广网北京9月15日消息(总台中国之声记者管昕)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,近年来,随着宠物经济的兴起和升温,越来越多的家庭将宠物视为亲密的家庭成员。陪伴多年的宠物死去之后,该被如何处理?这成为很多养宠家庭需要面对的问题。
然而,在这份情感需求的背后,新兴行业的规范缺失却应引起关注。由于官方处理点位有限,私营门店鱼龙混杂,从资质审批到环保防疫,从服务流程到收费标准,宠物殡葬行业仍存在不少灰色地带,谁来管?怎么管?
前不久,罗先生家的爱宠离世,他便想到联系宠物医院来处理。罗先生表示,当时宠物遗体处理的流程比较简单,宠物医院报了价格,有人上门来将宠物收走,处理完之后交给罗先生一件骨灰做的纪念品,也就算罗先生一家和这只相处了近十年的宠物做了正式道别。
罗先生回忆说:“我们找了一家宠物医院,但是也不知道他们是怎么处理的,过程什么都看不到,最后就送了一个骨灰纪念的小挂件。我也想过‘这到底是不是我们家狗的骨灰’?”
猫狗等宠物的寿命短则三五年,长则十几年,如何处理离世的宠物,成为每个宠物主人要面对的问题。记者以“宠物殡葬”为关键词在团购平台上搜索发现,河南郑州提供相关服务的商家有20多家,价格也差别很大,从200元到5000多元不等。
郑州某宠物殡葬善终服务中心负责人李鹏,2023年开始从事宠物殡葬服务行业。他告诉记者:“20斤以内的宠物,最基础的套餐是399元,大部分顾客会选479元的。像金毛、阿拉斯加这种大体型的宠物,它们火化的时间大概需要两三个小时,这样时间长、成本高的话情况下,收费在1500元左右。”
以收费399元的中式祈福告别仪式基础套餐为例,包括爱宠清洁、爱宠专属告别仪式等7个项目。除了提供火化服务,宠物殡葬商家还提供不少个性化服务。
记者在某平台搜索“宠物殡葬”等关键词,发现天津提供相关服务的商家有近50家。但记者逐一核查其上传的经营资质发现,明确包含“动物无害化处理”这一关键经营范围的,仅有五六家。绝大多数商家在从事火化、尸体处理等业务时,缺乏必要的合法许可。
记者还在黑猫投诉上搜索看到,涉及宠物殡葬的投诉也有不少。比如有消费者投诉称,去年2月在某平台下单了上海一家宠物殡葬店的火化服务,遭遇半路加价的情况;还有消费者投诉称,在某宠物火化公司遭遇消费欺诈,且该公司无法提供可处理宠物遗体的证照和资质;甚至有消费者反映称,家中猫咪突然去世后,送至宠物店处理遗体,但最终商家却无法提供处理遗体的视频,甚至在何处处理的,自己都不知情。
一位业内人士告诉记者,他曾咨询过多个部门,民政、市场监管、生态环境部门的接待人员都表示不知道宠物火化是什么,更没有监管一说。目前市面上开设的宠物殡葬店,大多办理的是普通类工商营业执照,经营范围基本为“宠物服务”,有的甚至为“日用品销售”“技术推广服务”“宠物用品销售”,但依然开展宠物火化、宠物墓葬等专业服务。
中国商业经济学会副会长宋向清对中国之声表示,宠物殡葬行业的兴起,既是社会文明进步的体现,也是宠物经济发展的必然产物。然而,全国范围内该行业的“无证经营”乱象和监管空白,暴露出政策滞后与市场需求之间的矛盾。
宋向清表示:“宠物殡葬行业的规范化,本质上是公共卫生安全、商业伦理与情感价值的平衡,需以‘试点先行、分类监管、科技赋能’为路径,探索‘官方处理中心+民间服务机构’的协同模式,既保障无害化处理的底线安全,又满足市民对生命尊重的个性化需求。唯有将情感消费纳入法治化轨道,才能让宠物殡葬真正成为‘生命的最后一站’,而非信任的‘最后一击’。”
一位宠物医生告诉记者,家养宠物死亡分正常与非正常两类。因病死亡的宠物,其遗体可能携带大量病菌、病毒或寄生虫,随意丢弃存在疾病传播和污染环境等风险。
北京大学法学院副教授彭錞则对记者表示,当下宠物殡葬行业最突出的问题,是“灰色经营+情感溢价”的双重失序。
“一方面,准入门槛与技术标准长期缺位,出现无证经营、设施简陋、操作不规范的情况;火化是否单独进行、遗骨是否真实可追溯,消费者很难验证。另一方面,价格高度不透明,商家借由丧宠场景的脆弱情绪推销高价套餐与‘纪念仪式’,形成显著情感溢价;再叠加个别机构随意掩埋、简易焚烧等做法,带来环保与公共卫生风险,消费纠纷也随之频发。”彭錞表示。
据了解,目前国内没有专门针对宠物殡葬业务的法律法规。涉及动物掩埋、火化的相关法律法规主要是《中华人民共和国动物防疫法》,相关经营活动应当由获取相关审批的动物无害化处理场所开展。实践中,企业或者个人直接开办动物无害化场所较为困难,条件较为苛刻,前期投资也较大。传统的无害处理场所一般由地方农业农村和林业部门举办,面向的主要是传统的畜禽,不容易满足新时期家庭对宠物殡葬的需求。
彭錞认为,当下,将宠物殡葬纳入法治化监管十分必要。“首先事前资质准入方面,《中华人民共和国动物防疫法》确立了宠物遗体必须无害化处理的底线,并把准入与许可置于前置条件:企业需具备动物防疫条件合格证、完成环评并取得由农业农村部门核发的‘动物无害化处理许可’。这一设计的本意,是用高标准把住公共卫生与环保安全的关口,倒逼行业走向规范化、专业化。现实运行却出现了显著落差:许可取得困难使多数机构无法直接持证。”
天津市政协委员刘彦慧今年初曾建议,当地动物防疫主管部门会同发展改革、规划资源等部门加强对无害化处理场所进行科学规划布局,建立起政府主导、企业运作的无害化处理体系;完善宠物尸体回收体系,积极构建社区与企业共建合作模式,发挥社区宠物尸体收集社会化服务点的作用。
宋向清则建议,行业管理需以立法为根基、标准为抓手、科技为工具、共治为保障,通过“试点先行、分类监管、公众参与”逐步破解监管空白与情感需求的矛盾。
“建议通过设立‘创新试验区’,探索移动火化车备案制、绿色殡葬技术补贴等政策,为全国提供可复制的治理样本。最终实现宠物殡葬从‘灰色地带’向‘生命尊严驿站’的蜕变。”宋向清表示。 【编辑:刘湃】
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