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城镇化提质为何强调“以人为本”？河南基本实现“零门槛”落户
中新网郑州9月25日电(阚力 张楠)河南省政府新闻办25日举行河南省高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会通报称，“十四五”以来，河南常住人口城镇化率提升近4个百分点，新增城镇常住人口287万。
这一数据背后，是一条以落户、住房、教育、就业等民生关键环节为核心的“以人为本”新型城镇化提质路径。
“零门槛”落户
对于许多曾经的“外来者”，融入城市的第一步是身份的认可。上述发布会通报称，河南深化户籍制度改革，持续放宽郑州中心城区落户条件，全省基本实现“零门槛”落户。
河南省发展和改革委员会主任马健在发布会上通报称，自该省全 面实施居住证制度以来，累计制发超580万张居住证，将城镇基本公共服务不断延伸至非户籍常住人口。
降门槛，强归属……河南新增城镇化常住人口不必再因一纸户籍而在教育、医疗、社保等方面面临差异。
从“安居”到“优居”
“十四五”期间，河南统筹推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，并将其与城市更新行动紧密结合。
官方数据显示，河南省新开工改造老旧小区惠及174万户居民，基本建成棚改安置房88.8万套，新筹集保障性租赁住房28.9万套。
河南省住房和城乡建设厅二级巡视员王广军在发布会上介绍称，保障性租赁住房和配售型保障性住房的加速筹建，瞄向了新市民、青年人的住房难题，让他们不仅“留下来”，更能“住得好”，增强城市发展动力活力。
随迁子女“有学上”
“截至2024年底，河南义务教育阶段随迁子女在校生达93.73万人，其中94.13%在公办学校就读。”河南省委教育工委专职副书记刘林亚在发布会上表示，这得益于“十四五”期间河南省新建60所、改扩建260所义务教育学校，新增11.26万个优质学位的持续努力，离不开“统一招生、统一编班、统一教学、统一安排活动”的硬性要求。
河南农业转移人口居全国之首，教育资源均衡化和优质化备受转移人口关注。刘林亚表示，河南省实施集团化办学，采取“名校+薄弱校”“名校+新建校”等模式，以提升薄弱、新建学校的教育质量。截至2024年底，该省集团化办学覆盖学校达1.06万所，覆盖率达53%，保障随迁子女充分享受公平而有质量的教育。
“家门口”就业
“十四五”期间，河南促进农业转移人口就业增收，加强农业转移人口社会保障和权益维护。河南省人力资源和社会保障厅副厅长魏连升表示，通过“春风行动”“就业援助月”等专项活动和完善的零工市场体系，精准服务农业转移人口就业需求。同时，培育县域特色产业集群，从根本上创造更多“家门口”的优质岗位。
数据显示，“十四五”期间，河南培育了15个国家级、66个省级中小企业特色产业集群，2024年总产值达9800亿元，吸纳就业超95万人。
譬如，周口鹿邑县化妆刷产量占全国半壁江山，带动7万人就业；驻马店平舆县的户外休闲产业构建起“基地在县城、车间在乡村”的体系，让5万余人实现灵活就业。
河南“一主两副、一圈四区、多点支撑”的城镇化格局，避免了资源过度集中带来的“城市病”，也为人口和产业的合理分布提供了舞台。
马健介绍，近年来郑州国家中心城市经济总量连跨千亿台阶，人口吸纳能力持续增强；洛阳、南阳两个副中心城市辐射带动能力不断提高；豫西、豫南、豫东、豫北四大城镇协同区农业转移人口引聚容纳能力有效提升。(完) 【编辑:刘阳禾】