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新时代“千万工程”,何以“深化”

  中新网杭州7月30日电 (钱晨菲)始于2003年的“千村示范、万村整治”工程,已在浙江大地上书写了二十余年的乡村蝶变篇章。这项惠及万千农民的民生工程,不仅造就了美丽乡村的生态画卷,更在新时代焕发新的生机与活力。

  当下,浙江正以“千万工程”为牵引,推动城乡融合发展,缩小“三大差距”。7月29日至31日,浙江省十四届人大常委会第十八次会议在杭州召开。其间,浙江省人民政府副省长李岩益作关于深化新时代“千万工程”工作情况的报告,清晰勾勒出这项工程在新时代的“深化”脉络。

会议现场。王宇鹄 摄

  制度筑基:立法、监督强根基

  在新时代“千万工程”向纵深推进的进程中,一套坚实的法治保障体系正为其保驾护航。

  2024年12月,浙江省十四届人大常委会第十三次会议表决通过《浙江省“千万工程”条例》。作为全国首部“千万工程”领域综合性地方性法规,其于2025年1月1日起正式施行,为深化“千万工程”筑牢了制度根基。

  而同日印发的《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》,则以浙江省委1号文件的分量,与法规形成政策合力。

  立法的“定盘星”作用刚显成效,监督的“助推器”便及时跟进。在《条例》《方案》印发后,浙江先后召开全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会、山区海岛县高质量发展工作推进会、城乡一体融合高质量发展现场会、乡村片区组团现场推进会,全面部署、系统推进。

  值得一提的是,为进一步完善推进机制,浙江以统一部署、上下联动的方式开展专项监督,让“立法—实施—监督”形成闭环。

  浙江省级层面成立由省委、省政府分管领导担任双召集人、38个部门参与的工作专班,每月召开工作例会,协调推动重大事项;市县两级均组建专班、制定方案,形成横向协同、纵向联动的推进体系。

  如上精准有力的组合拳,既为“千万工程”的持续深化筑牢法治根基,更为其动态推进注入澎湃动能。

  靶向问诊:问题、目标双导向

  上半年,县城人口占县域人口比重62.6%,省级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重78.55%,“土特产”全产业链总产值达到1896亿元,村集体经营性收入30万元以上行政村占比达到51.5%,城乡居民收入倍差1.67、同比缩小0.01,顺利实现“时间过半、任务过半”……通读报告,在高站位擘画、高标准推进、高质量落实下,新时代“千万工程”正稳步向纵深发展。

  而聚焦新的时代背景,“千万工程”仍需持续深化。

  对此,浙江锚定问题导向、紧扣目标导向,深入查找新时代“千万工程”实施中的堵点难点,主要体现在县城综合承载能力还不够强、山区海岛县内生发展动力不足、城乡一体融合水平有待提升、农民收入增长持续承压四方面。

  “针对当前浙江乡村发展中‘不平衡不充分’这一问题依然存在的实际,我们进行了深入调研、系统梳理、靶向施策,痛点、堵点均来自基层和相关部门的实际反馈。”浙江省人大农业与农村委员会相关负责人表示。

  笃行致远:纵深推进抓实效

  在制度筑基、靶向问诊的基础上,浙江正以笃行致远的定力,将深化新时代“千万工程”的蓝图转化为实景画。

  “下一步,我们将以浙江省人大常委会专项监督为契机,坚持以‘千万工程’牵引城乡融合发展、缩小‘三大差距’、推进共同富裕先行示范,抓紧抓实各项年度重点任务,加快打造一批具有浙江辨识度、全国影响力的标志性成果。”李岩益表示。

  目标既定,路径明晰。浙江将锚定五大方向精准发力:突出综合承载抓强城提能、突出片区组团抓兴村提质、突出改革集成抓融合提效、突出就业创业抓富民提标、突出要素保障抓项目提速。

  具体来看,如在突出综合承载抓强城提能方面,浙江将持续深化“县城—中心镇—重点村”发展轴建设,完成90个县(市、区)发展轴(网)空间专项规划报批。落实中心镇支持培育政策,细化“一镇一方案”,建设200个以上现代化美丽城镇。深化山区海岛结对帮扶,落实“1+3”帮扶机制,深入推进相对薄弱镇村帮扶工作。

  乡村振兴,产业兴旺是基础。“土特产富”正是激活乡村产业“一池春水”的关键抓手。从山间鲜笋到海中珍品,从传统手作到现代农创,浙江立足乡村独特的资源禀赋,将“土”的优势、“特”的价值、“产”的潜力转化为产业兴旺的动能。

  对此,浙江提出加快推进“土特产富”全链发展,出台“土特产富”全链发展激励实施办法,指导山区海岛县绘制“一链一图一表”,即一条全产业链、一张全链发展优质优价工程全景图、一张一览表,“土特产”全产业链产值达到3300亿元。

  在突出就业创业抓富民提标方面,该省则明确实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,完善困难人员精准识别和支持帮扶机制,发布岗位200万个以上。加强乡村人才“引育用留”政策供给,全年新培育农创客2万人、“新农人”25万人以上。(完)

【编辑:曹子健】
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